АДМИНИСТРАЦИЯ 

ШЕВЕЛЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОБОЯНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.11.2020                                                                                   № 52

с.Шевелево

Об утверждении основных направлений

бюджетной и налоговой политики

Шевелевского сельсовета Обоянского

района Курской области на 2021 год

и плановый период 2022 и 2023 годов

            В соответствии со статьями 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 14 Положения «О бюджетном процессе в Шевелевском сельсовете Обоянского района Курской области», Администрация Шевелевского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики).

         2. Отделу учета и отчетности обеспечить формирование проекта бюджета Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики.

        3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

        4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и  подлежит размещению на официальном сайте Администрации Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области в сети «Интернет».

 Глава Шевелевского сельсовета                                             С.Н.Филипских

Приложение

к постановлению

 Администрации Шевелевского сельсовета

 Обоянского района

от 06 ноября 2020 г. №

Основные направления бюджетной и налоговой политики Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2021 год и плановый период

 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Шевелевского сельсовета Обоянского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Основные задачи бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика в 2021 году и на плановый период 2022 и 2023 годов призвана, направлена на обеспечение сбалансированности  и устойчивости бюджета.

Бюджетная и налоговая политика разрабатывается в целях обеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активности в предстоящем периоде и должна быть ориентирована на решение комплекса задач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня и качества жизни населения муниципального образования.

        Основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов являются:

       - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета администрации Шевелевского сельсовета как базового принципа ответственной бюджетной политики;

- проведение взвешенной бюджетной политики, правил и процедур, обеспечивающих прозрачность и результативность бюджетных расходов для реализации стратегических приоритетов администрации Шевелевского сельсовета;

- повышение эффективности функционирования контрактной системы в части совершенствования системы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

-   активное участие в реализации приоритетных национальных проектов;

- совершенствование системы ведения реестров расходных обязательств администрации Шевелевского сельсовета с целью учета и   безусловного исполнения действующих расходных обязательств, оценки финансовых возможностей принятия новых обязательств на трехлетнюю перспективу;

       - формирование администрации Шевелевского сельсовета на основе государственных программ и достижение поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы;

- дальнейшее развитие процедуры учета и оценки потребности в муниципальных услугах, их стандартизация с целью оптимизации расходов;

- усиление ответственности распорядителей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальных услуг с одновременным расширением их полномочий и созданием стимулов к повышению эффективности использования бюджетных средств;

- формирование «Бюджета для граждан» по проекту администрации Шевелевского сельсовета и его исполнению в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемого в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс администрации Шевелевского сельсовета;

       - недопущение кредиторской задолженности по заработной плате;

- проведение дальнейшей работы по повышению эффективности предоставления межбюджетных трансфертов;

- повышение открытости и прозрачности информации об управлении общественными финансами, расширение практики общественного участия при обсуждении и принятии бюджетных решений.

Основные направления налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Основным приоритетом налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является обеспечение преемственности целей и задач налоговой политики предыдущего периода, а также обеспечение устойчивости бюджетной системы МО.

С этой целью администрации МО совместно с налоговым органом необходимо обеспечить систематическую работу с плательщиками налогов по укреплению дисциплины платежей, созданию условий, способствующих росту платежей в бюджет МО.

Для стимулирования увеличения доходов бюджета МО будет проводиться анализ действующих налоговых ставок с целью установления оптимальных ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

Основными направлениями налоговой политики будут:

- проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, природными ресурсами Курской области;

- совершенствование правовой основы для проведения оценки эффективности применения местных налоговых льгот в целях их ежегодного мониторинга и актуализации, ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот, установление налоговых льгот на ограниченный период в зависимости от целевой направленности льготы, проведение анализа эффективности льготы для принятия решения о её возможном продлении, оценка общей величины и динамики налоговых расходов;

- дальнейшее повышение эффективности налогового администрирования и взаимодействия органов исполнительной власти области и МО с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов

Основная задача в области доходов - обеспечение темпов роста доходов в долгосрочной перспективе для создания условий полного исполнения расходных обязательств и полномочий, постепенного сокращения планируемой доли дефицита бюджета, недопущения необоснованного роста муниципального долга.

Первоочередные задачи:

-     своевременная реализация изменений федерального и регионального налогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджет    Шевелевского сельсовета. Принятие необходимых нормативных актов должно осуществляться до принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

-     совершенствование  взаимодействия  с  налоговыми   органами.   Усиление  мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности по платежам, поступающим в бюджет  Шевелевского   сельсовета;

          - разработка и реализация мероприятий по переходу на налогообложение недвижимости. Данный вид налогообложения в перспективе должен стать основным источником собственных доходов муниципального образования. Важность реализации этой задачи обусловлена проводимым в России реформированием системы поимущественного налогообложения;

- совершенствование работы администраторов поступлений в бюджет, усиление их контрольной функции;

- расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по содействию предпринимательской активности и развитию малого и среднего бизнеса на территории Шевелевского сельсовета.

Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов

Бюджетная стратегия на долгосрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развития муниципального образования «Шевелевский сельсовет», повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основные направления и задачи в области расходов:

-    проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета муниципального образования «Шевелевский     сельсовет»;

-    безусловное исполнение действующих обязательств. Решение об увеличении и принятии  новых расходных обязательств могут быть приняты  при наличии соответствующих   источников   финансирования   с   применением   механизма   оценки финансовых возможностей для их принятия, определением объема и состава, оценкой ожидаемой эффективности;

-    проведение   анализа  эффективности   всех   расходов   бюджета   с   применением современных   методов   оценки   с   точки   зрения   конечных измеримых   общественно значимых целей социально-экономической политики, обязательное соизмерение с этими целями достигнутых результатов;

         -         применению механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, с одновременным расширением полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания муниципальных услуг;

-  обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемых подведомственными учреждениями, рационализацией расходов;

-  усиление предварительного контроля за целевым расходованием денежных средств  в  рамках   казначейского   исполнения   бюджета   МО   и   установления  персональной ответственности исполнительных органов местного самоуправления МО за нарушение законодательства    в    целях    обеспечения    контроля  за    целевым    и    рациональным использованием бюджетных средств.

Бюджетная политика в сфере развития местного самоуправления МО будет направлена на осуществление реформы местного самоуправления.

Приоритетными направлениями бюджетной политики по развитию местного самоуправления будут являться:

- совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления;

       - развитие муниципальной службы посредством совершенствования законодательной базы в соответствии с федеральным законодательством; применения эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, разработки методики планирования стратегии их должностного роста; формирования системы функционального кадрового резерва, обеспечения повышения престижа муниципальной службы; стимулирования, мотивации и оценки деятельности муниципальных служащих;

- формирование регистра правовых актов МО.

 Формирование межбюджетных отношений с бюджетами других уровней будет проводиться в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Курской области".

Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами и, как следствие, минимизации рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Шевелевского сельсовета в долгосрочном периоде

Намеченные направления бюджетной и налоговой политики в целом позволят обеспечить экономическое развитие МО и на его базе повысить жизненный уровень населения.